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记者调查:吉林公主岭公安局乱罚款 10%返干警

时间:2019-07-27 18:26:25点击:77  作者:  来源:

记者调查:吉林公主岭公安局乱罚款 10%返干警  来信

 2006年2月以来,我市公安局将罚款数额作为考核干警的重要依据,还规定将罚款的10%返还给个人,20%奖给执行罚款的单位,导致一些干警千方百计抓罚款,也有的因怕罚款数额小而被末位淘汰,就自己拿钱买罚款票据。--吉林公主岭市公安交警大队 刘继才

 1月中旬,记者赶赴吉林省公主岭市,就来信反映的问题进行了调查。发现当地群众尤其是货车司机、出租车司机对交警部门把罚款当创收的手段强烈不满,一些干警对将罚款数额作为考核干警的重要依据也颇为担忧。

 多罚多受益 少罚受处罚

 2006年2月,公主岭市公安局施行绩效考评制。考评方案详细规定了各警种的考评项目记分标准。其中“治安罚款”一项规定每治安罚款100元记0.1分;交警的考核项目规定每吊销一本驾驶证记0.5分;每暂扣一本驾驶证记0.25分长郑公路中队每纠正违章60次记1分;城区中队每纠正违章20次记1分等等。该局规定:把罚款的10%作为奖金返还给个人,20%返还给执行罚款的基层单位;将罚款数额与绩效考评挂钩,实行末位淘汰。这一考评方案要求,交警大队不仅一线执勤人员要上路罚款,机关工作人员也要完成罚款任务,规定机关工作人员每月要交1500元罚款,才能得到375元补贴。

 高额奖励加末位淘汰引发了干警的罚款比赛,给该局带来了可观的收入。去年该局罚没收入1600多万元,其中交警罚款1100多万元。该市财政部门将罚没收入全额返还给了公安局,该局直接拿出110多万元作为罚款奖金发放给了一线干警,拿出220多万元给了各交警中队作为工作经费。一位交警介绍说:“每次领取罚款凭证单据时,1000元的票据,只交900元就可以了,那100元作为奖金就直接归自己了。”据了解,该局一线交警50多名,去年人均拿罚款奖金2万多元,罚款最多的奖金拿到了5万多元。但也有10多位交警因为罚款成绩不理想而被“末位淘汰”出交警工作岗位。

 群众不满 干警担忧

 去年102国道维修,公主岭市境内只有一条90公里左右的省道和几条县级公路。在这么短短的几条路上罚了1100多万元,如果每车次平均罚100元,去年他们共处罚了11万辆车;如果每车次平均罚50元,去年他们共处罚了22万辆车。

 是公主岭市的车辆或路过该市的车辆问题太多,还是交警处罚太严厉?记者走访了部分司机。当地一名跑运输的司机说:“我们哪敢违章啊?天天小心翼翼还经常挨罚呢!”一位外地货车司机深有感触:“我有一天连着被罚了6次,真是哭笑不得。我承认交警有权罚,但不是公主岭市这个罚法,有理没理先扯票子,罚得我们真是不服气。”

 去年12月,在公主岭市政府召开的民营经济环境座谈会上,明奇改装公司负责人介绍说:“由于四平、沈阳送货车怕罚款不敢来,我们只好把货拉到高速路口再装车,仅此一项,企业年增加成本8%。”巨元纸业公司负责人说:“我们拉料车每趟都得挨罚,最高时一趟罚款500元,长期下去企业实在难以承受。”五洲禽业公司是该市从外地招商引资来的企业,他们用汽车运输原料大鹅趟趟挨罚,改用农用四轮运输,每趟也要被罚一二百元,企业原料中断被迫停产。

 交警中队一位干部无奈地对记者说:“凡是从高速公路出口出来的货车,没有一个不挨罚的。干交警这么多年了,我也知道有些很轻微的违章是可以不罚的,也真不想罚一些车辆,但不罚完不成任务,只好铁着心拦住车就撕罚单。有好几次司机指着我说,把我罚急了我撞死你。”[Page]

 有的交警说:“现在干工作心里一点底都没有,我们加班加点上路处罚车辆,但罚多少才能不被淘汰,心里没数,所以只能尽可能多罚款。”据该局交警大队一位领导介绍:干警们怕排到末位,有时候自己出钱把罚款票先买回来,等罚多了以后再补回来。

 说是为管理 实则有误导

 公主岭市公安局局长王德清介绍说,去年2月,自己上任时面临三大难题:巨额债务、巨额开销、治安混乱。为了解决这三大难题,就得自己想办法。推行绩能效益考评,就是一项重要举措。但他否认自己或者局里给干警们下达了罚款指标,也不承认绩效考评机制引发了乱罚款的问题,并反复强调说:“哪一条写着让干警多罚款了?”

 记者注意到,公主岭市公安局《考评细则》中确实没有“每人要完成多少罚款”等文字,但一位交警中队领导指出:《考评细则》特别强调纠违次数,纠违次数用什么来计算,口头教育肯定不行,罚了钱才算数。他说:“主管局长每月召集交警中队领导开会,不问其他的,只问罚款数字。”实际上,绩效考评机制“暗藏玄机”,给干警们“暗”下了罚款指标。对于这种没有“底线”的罚款政策,交警队主要领导提出反对意见。为此,王德清将交警队长架空,将主要骨干调离,并直接把交警队的财务收归局里统一管理。

 《公安部关于加强基层所队正规化建设的意见》要求,不得向所队下达抓人、罚款和收费指标,切实减轻所队负担。公安部领导也曾强调,对下达罚款指标,私分、挪用执法办案暂扣款物,造成严重后果或恶劣影响的,要进行严肃处理。

 在公主岭市采访时,公主岭市委主要领导给记者打来电话说:“公安局推行的绩效考评制度,核心是加强管理、提高办案效率,还是值得肯定的,至于罚款只是其中很小的一部分内容。”可是这“很小的一部分内容”,却对干警尤其是交警产生了很大误导。有不少交警告诉记者,由于正常维护交通秩序不能得分,也没有奖金,而上路罚款既能记分,又能得到奖金,所以交警的注意力都集中到了罚款上。一位交警直言不讳地告诉记者:“我晚上上路罚款,白天就是睡觉,根本没有精力去疏导交通。” 去年10月,公主岭市7天内发生5起恶性交通事故,当地媒体质问该市交警都干啥去了。(丁志军 任胜利)


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